Политика противодействия коррупции

УТВЕРЖДЕНА

приказом Генерального

директора ГКП на ПХВ

«Кокшетау Жылу»

от «10» апреля 2024 года

№ 292- П

 

 

Политика противодействия коррупции в государственном коммунальном предприятии на праве хозяйственного ведения «Кокшетау Жылу» при акимате города Кокшетау

 

 

Глава 1. Общие положения

 

1.      Политика противодействия коррупции (далее - Политика) в
коммунальном государственном предприятии на праве хозяйственного ведения «Кокшетау Жылу» при акимате города Кокшетау (далее - Предприятие) разработана в соответствии с антикоррупционным законодательством Республики Казахстан и устанавливает основные принципы противодействия коррупции в Организации.

Настоящая Политика противодействия коррупции направлена на предотвращение воз­можных действий коррупционного характера, формированию атмосферы неприятия корруп­ции.

2. Настоящая Политика устанавливает:

1. цели и задачи в области противодействия коррупции;
2. основные принципы противодействия коррупции;

1. комплекс мер по предупреждению и противодействию коррупции;
2. ответственность за соблюдение настоящей Политики.

         3. Основной целью настоящей Политики является формирование правовой культуры работников Предприятия, отвергающей коррупцию и обеспечивающей принципы честности и неподкупности при исполнении своих должностных обязанностей.

 

Глава 2. Термины и определения

 

4. В настоящей Политике употребляются следующие термины и определения:

работники Предприятия - любое физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с Предприятием.

противодействие коррупции - деятельность должностных лиц Предприятия в пределах их полномочий:

• по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устране­нию причин и условий, способствующих совершению действий коррупционного характера (профилактика коррупции);
• по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию дей­ствий коррупционного характера, устранению их последствий (борьба с коррупцией).

антикоррупционная политика - деятельность, направленная на создание эффектив­ной системы противодействия коррупции и снижения коррупционных рисков.

антикоррупционный стандарт - установленная для деятельности Предприятия си­стема рекомендаций, направленная на предупреждение коррупции;

внутренний анализ коррупционных рисков - деятельность Предприятия по выявле­нию и изучению причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений;

конфликт интересов - противоречие между личными интересами должностных лиц и их должностными полномочиями, при которых личные интересы указанных лиц мо­гут привести к ненадлежащему исполнению ими своих должностных полномочий;

коррупционный риск - возможность возникновения причин и условий, способствую­щих совершению коррупционных правонарушений;

предупреждение коррупции - деятельность Предприятия по изучению, выявлению, ограни­чению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупцион­ных действий, путем разработки и внедрения системы превентивных мер.

 

 

Глава 3. Задачи в области противодействия коррупции

 

5.   Политика предусматривает решение следующих задач:

- проведение единой политики в области противодействия коррупции;

-  формирование у должностных лиц и работников Предприятия понимания нулевой терпи­мости к любым коррупционным проявлениям;

- минимизация риска вовлечения должностных лиц и работников Предприятия, а также тре­тьих лиц в коррупционную деятельность;

- воспитание у работников Предприятия строгого соблюдения антикоррупционного зако­нодательства, а также внутренних нормативных документов, регламентирующих деятель­ность Предприятия в сфере противодействия коррупции;

-    недопущение наличия коррупциогенных факторов во внутренних нормативных доку­ментах Предприятия;

- обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при выполне­нии работ и оказании услуг.

6. Политика содержит общеобязательные нормы и правила, распространяющиеся на работников Предприятия, вне зависимости от занимаемой должности, выполняемых функ­ций и срока их работы.

 

Глава 4. Основные принципы противодействия коррупции

 

7. Основными принципами противодействия коррупции в Предприятии являются:

нулевая терпимость к любым проявлениям коррупции - Предприятие придерживается принципа полного неприятия коррупции в любых формах и проявлениях при осуществле­нии своей деятельности. Принцип нулевой терпимости к любым проявлениям коррупции означает строгий запрет для должностных лиц и работников Предприятия, действующих от имени Предприятия или в ее интересах, прямо или косвенно, лично или через какое-либо посредни­чество участвовать в коррупционных действиях;

приверженность руководства – руководитель и его подчиненные должны заявлять о непримиримом отношении к любым формам проявления коррупции и на всех уровнях, демонстрировать, соблюдать и реализовывать данный принцип на личном примере;

вовлеченность работников – Предприятие информирует своих должностных лиц и работ­ников о положениях антикоррупционного законодательства РК и приветствует их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и проце­дур;

неотвратимость наказания - Предприятие заявляет о неотвратимости наказания работни­ков Предприятия вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных усло­вий в случае совершения ими коррупционных действий при исполнении своих должност­ных обязанностей;

законность - Предприятие строго соблюдает антикоррупционное законодательство РК, и любое его действие или бездействие не противоречит нормам применимого антикоррупци­онного законодательства;

должная осмотрительность - Предприятие осуществляет проверку третьих лиц и кандида­тов на трудоустройство перед принятием решения о начале или продолжении дело­вых/трудовых отношений на предмет их благонадежности, неприятия коррупции и отсут­ствия конфликта интересов;

взаимодействие и координация - Предприятие обеспечивает взаимодействие и сотрудниче­ство в области антикоррупционной деятельности с государственными органами, а также координацию действий в процессе противодействия коррупции.

 

 

Глава 5. Сотрудничество в области противодействия коррупции

 

8. Предприятие сотрудничает в области противодействия коррупции с уполномочен­ными государственными органами, партнерами, клиентами в целях:

информирования о случаях совершения нарушений, имеющих признаки корруп­ции;

содействия при проведении расследований нарушений, имеющих признаки корруп­ции;

установления лиц, причастных к совершению коррупционных действий, их местонахож­дения;

координация деятельности по профилактике и борьбе с коррупционными проявлени­ями;

выявления    имущества, полученного    в    результате    совершения коррупцион­ных действий или служащего средством их совершения.

 

 

Глава 6. Меры по предупреждению и противодействию коррупции

 

9. Система мер противодействия коррупции в Предприятии включает:

1) антикоррупционный мониторинг;

2) анализ коррупционных рисков;

3) формирование антикоррупционной культуры;

4) формирование и соблюдение антикоррупционного стандарта;

5) антикоррупционные ограничения;

6) управление персоналом;

7) юридическая экспертиза внутренних документов;

8) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

9) уведомление о коррупционных правонарушениях.

 

Параграф 1. Антикоррупционный мониторинг

 

10. Предприятие проводит антикоррупционный мониторинг с целью оценки правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции.

11. Предприятие осуществляет деятельность по сбору, обработке, обобщению, анализу и оценке информации, касающейся эффективности антикоррупционной политики, состояния правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции, а также восприятия и оценки уровня коррупции обществом.

12. Результаты антикоррупционного мониторинга могут являться основанием для проведения анализа коррупционных рисков, а также совершенствования мер, направленных на формирование антикоррупционной культуры.

 

 

Параграф 2. Анализ коррупционных рисков

 

13. Предприятие осуществляет внутренний анализ коррупционных рисков, по результатам которого принимает меры по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

14. Внутренний анализ коррупционных рисков проводится в соответствии с графиком и Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков.

 

Параграф 3. Формирование антикоррупционной культуры

 

         15. Предприятие принимает меры по формированию антикоррупционной культуры.

         16. Формирование антикоррупционной культуры осуществляется посредством комплекса мер образовательного, информационного и организационного характера.

         17. Предприятие осуществляет непрерывный образовательный процесс воспитания и обучения, осуществляемый в целях нравственного, интеллектуального, культурного развития и формирования активной гражданской позиции неприятия коррупции личностью.

         18. Информационная и организационная деятельность реализуется путем проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации, организации социально значимых мероприятий и иных мер, предусмотренных ежегодным внутренним Планом мероприятий по противодействию коррупции с учетом требований антикоррупционного законодательства.

 

 

Параграф 4. Формирование и соблюдение антикоррупционного стандарта

 

         19. Предприятие принимает меры по разработке антикоррупционного стандарта, направленного на предупреждение коррупции в Предприятии.

20. Антикоррупционный стандарт определяет действия и решения лиц, работающих в обособленной сфере общественных отношений, направленные на неукоснительное соблюдение установленных правил и предотвращение коррупционных проявлений

21. Антикоррупционный стандарт утверждается приказом Генерального директора.

22. Все сотрудники Предприятия должны соблюдать антикоррупционный стандарт.

 

 

Параграф 5. Антикоррупционные ограничения

 

         23. В целях недопущения лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к ним, должностными лицами, а также лицами, являющимися кандидатами, уполномоченными на выполнение указанных функций, совершения действий, которые могут привести к использованию ими своих полномочий в личных, групповых и иных неслужебных интересах, указанные лица принимают на себя антикоррупционные ограничения.

24. Должностные лица при приеме на работу или продолжении трудовых отноше­ний с Предприятием принимают на себя антикоррупционные ограничения по форме согласия принятия антикоррупционных ограничений согласно приложению 1 к настоящей Поли­тике.

25. Непринятие антикоррупционных ограничений должностными лицами Предприятия влечет отказ в приеме на должность либо увольнение с должности, их несоблюдение в случаях отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния и административного правонаруше­ния является основанием для прекращения полномочий.

 

 

Параграф 6. Управление персоналом

 

26. Предприятие придерживается принципов объективности и честности при принятии кадровых решений. С целью исключения коррупционных рисков при найме, оценке, продвижении и увольнении персонала, Предприятие:

-    разрабатывает и утверждает в установленном порядке прозрачные процедуры от­бора и найма персонала и соответствующие квалификационные требования к должности;

• осуществляет проверку кандидатов на трудоустройство перед принятием решения о начале или продолжении трудовых отношений на предмет их благонадежности и отсут­ствия конфликта интересов;
• производит оценку деятельности персонала и выплату вознаграждения исходя из резуль­тативности своих ключевых показателей деятельности и профессиональных достиже­ний;
• принимает решение о продвижении на вышестоящую должность исходя из дело­вых качеств и квалификации работника;
• осуществляет процедуру расторжения трудовых отношений с работником по основа­ниям, предусмотренным законодательством Республики Казахстан.

 

 

Параграф 7. Юридическая экспертиза внутренних документов

 

27. Предприятие проводит юридическую экспертизу внутренних нормативных документов, в т.ч. проектов внутренних нормативных документов, выносимых на утверждение на пред­мет наличия в них положений, способствующих созданию причин и условий для проявле­ния коррупции (коррупциогенных факторов) и выработку рекомендаций, направленных на их устранение.

28. Юридическая экспертиза также проводится при проведении внутренних анализов коррупционных рисков.

 

 

Параграф 8. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов

 

29. Должностные лица и работники Предприятия обязаны:

• принимать меры по предотвращению реализации рисков, связанных с конфликтом ин­тересов, и их урегулированию.
• при выполнении своих служебных обязанностей руководствоваться интересами Предприятия и избегать ситуаций или обстоятельств, при которых их личные интересы будут противоречить интересам Предприятия. В случае возникновения конфликта интересов (или возможности его возникновения) в письменной форме довести данную информацию до сведе­ния непосредственного руководителя либо вышестоящее руководство Предприятия.

30.    Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может
состоять в изменении должностного или служебного положения работника
Предприятия, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения служебных обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

 

 

Параграф 9. Уведомление о коррупционных правонарушениях

 

31. Если имеется какое-либо свидетельство о том, что в Предприятии имеет место корруп­ционное действие, совершаемое должностным лицом или работником Предприятия, об этом следует незамедлительно сообщить комплаенс-офицеру Предприятия, либо сво­ему непосредственному или вышестоящему руководителю. 

32. Работники Предприятия в случае возникновения фактов склонения иным работни­ком, а также третьим лицом к совершению коррупционного действия и/или обладающие информацией об известных фактах или подозрениях относительно склонения работника к совершению коррупционного действий, обязаны немедленно уведомить комплаенс-офицера Предприятия.

 

 

Глава 7. Служебные расследования коррупционных правонарушений

 

33.  По всем сообщениям о коррупционных правонарушениях в Предприятии проводится проверка либо служебное расследование с участием соответствующих структурных подразделений Предприятия.

34.    Если по результатам служебного расследования установлен факт
коррупции, завершением расследования считается принятие корректирующих мер, исходя из принципа нулевой терпимости к любым проявлениям коррупции, вплоть до расторжения трудовых отношений и передачи материалов в соответствующие уполномоченные государственные органы.

 

Глава 8. Ответственность

 

35.     Работники Предприятия несут ответственность за неукоснительное
исполнение требований настоящей Политики.

36. Должностные лица и работники Предприятия, к которым за совершение коррупцион­ных правонарушений были применены соответствующие меры ответственно­сти, не освобождаются от возмещения материального ущерба Предприятия, иначе как по вступив­шему в законную силу решения суда.

37. Нарушение требований Политики может рассматриваться как действие, несовмести­мое со статусом работника Предприятия, и служить основанием для наложения дисци­плинарных взысканий.

38. Нарушение требований Политики может привести к применению мер ответственно­сти, предусмотренных за нарушение антикоррупционного законодательства Республики Казахстан в сфере противодействия коррупции.

39. Должностные лица и работники Предприятия обязаны подтвердить по форме, преду­смотренной приложением 2 к настоящей Политике, свое обязательство добросо­вестно следовать настоящей Политике.

 

 

Глава 9. Заключительные положения

 

40. Сроком введения в действие настоящей Политики считать дату утвержде­ния Политики приказом руководителя Предприятия.

41. Настоящая Политика подлежит изменению в случае внесения изменений и допол­нений в законодательство Республики Казахстан, а также во внутренние документы Предприятия. Измене­ния и дополнения в настоящую Политику, утверждаются приказом руководителя Предприятия.